Este lunes Javier Milei convocó al Congreso de la Nación a Sesiones Extraordinarias, que comenzarán el 10 de diciembre y se extenderán hasta el 30 del mismo mes. Presupuesto 2026 y Reforma Laboral son algunos de los proyectos de ley que el Gobierno busca aprobar.
La Libertad Avanza se acomoda en el Congreso
La Libertad Avanza ya es primera minoria en la Cámara de Diputados. Tras unas elecciones que le permitieron sumar 56 legisladores, además de incorporar a ex miembros del PRO y la UCR, los libertarios gozan de una posición cada vez más cómoda en la Cámara Baja.
Por otro lado, los legisladores que responden a gobernadores peronistas como Raúl Jalil de Catamarca y Osvaldo Jaldo de Tucumán se salieron del bloque de Unión por la Patria. A pesar de haber sido elegidos en la boleta de UxP, se pasaron a un interbloque junto a los gobernadores de Salta (Gustavo Sáenz) y Misiones (Hugo Passalacqua).
En el Senado si se suman los legisladores del PRO también superan al peronismo: 25 a 24. De esta manera será mucho más fácil negociar con la UCR y los partidos provinciales la aprobación de proyectos de ley.
Es en ese marco que Javier Milei convocó a sesiones extraordinarias del 10 al 30 de diciembre, facultad que le otorga el inciso 9 del artículo 99 de la Constitución Nacional. Esa convocatoria se publicó este martes en el Boletín Oficial con la firma del Presidente y del jefe de Gabinete Manuel Adorni.
Números del proyecto de Presupuesto 2026
- Gastos totales en el orden de 148 billones
- Superávit de 2 billones de pesos
- Inflación anual de 10,1 %
- Aumento de la economía del 5% del PBI
- Incremento del consumo privado del 4,9%
- Inversiones se proyecta aumento del 9,4%
- Exportaciones se estima un crecimiento del 10,6%
- Importaciones crecen al 11,1%
- Déficit de 5.7 mil millones de dólares en la balanza de pagos (más del doble de 2025)
- Importaciones se proyecta un aumento del 11,1%
- Dólar a 1423 pesos
Recaudación
La recaudación en el 2026 aumentará un 21,7% con respecto a la proyectada para el 2025, por lo que la presión impositiva crecerá 0.47 puntos porcentuales con respecto al PBI del año anterior (del 21,30% al 21,77%).
El proyecto estipula que el aumento nominal se explica por los aumentos proyectados de la actividad económica, de los volúmenes del comercio exterior, de la remuneración imponible y los puestos de trabajo, de los precios y del tipo de cambio.
En cuanto a la recaudación se calculan mayores ingresos por impuestos importantes como el IVA y Ganancias. Esto se daría debido a un supuesto crecimiento del consumo, que se ha visto resentido desde diciembre de 2023 ante la pérdida del poder adquisitivo de los salarios.
Al mismo tiempo, la recaudación sobre Bienes Personales disminuirá 13,5% en el marco de la disminución de tasas y aumento del mínimo no imponible que ha llevado adelante el Gobierno. Solo el 2% más rico del país paga este tributo.
Los ingresos estimados por el Impuesto sobre los Combustibles y al Dióxido de Carbono crecerían un 71,6% respecto de 2025. La variación se explica principalmente por las actualizaciones de las sumas fijas para determinar el impuesto.
Congelar este impuesto ha sido a lo largo de los años una estrategia de los gobiernos para frenar los aumentos de la nafta, aunque desde su asunción la actual administración lo ha ido actualizando.
Un dato particular del impuesto sobre el combustible líquido es que se estableció en gran parte para financiar obras de mantenimiento vial, por lo que resulta contradictorio que el Gobierno lo siga aumentando cuando ha paralizado casi completamente la obra pública y el mantenimiento de rutas.
Por otro lado, si bien el Gobierno continúa eliminando o disminuyendo retenciones, los recursos totales provenientes de los Derechos de Exportación aumentarían un 22,8% en 2026 respecto de las proyecciones para el presente ejercicio.
Estos pasarán de representar 0,95% del PIB en 2025 a 0,98% del PIB en 2026. El escenario macroeconómico contempla un crecimiento de las exportaciones gravadas en términos reales superior al promedio de la economía.
Ley de Inocencia Fiscal
El proyecto de “Inocencia Fiscal” busca abandonar el enfoque “persecutorio” del Estado, como lo han definido en el equipo económico, consolidando el «principio de inocencia del contribuyente».
- Ley Penal Tributaria: se elevan drásticamente los umbrales de evasión a 100 millones de pesos (simple) y 1.000 millones (agravada), reservando la persecución penal para lesiones significativas.
- Régimen de Multas: se multiplican aproximadamente por mil las multas de la Ley 11.683 (Procedimiento Tributario), adecuándolas a valores reales para reforzar su carácter disuasorio.
- Simplificación: se introduce la Declaración Jurada Simplificada de Ganancias (Decreto 353/25) para reducir la carga administrativa en pymes y trabajadores.
Proyecto de Ley de Compromiso Nacional para la Estabilidad Fiscal y Monetaria
Busca sancionar a los funcionarios públicos que dicten, aprueben o autoricen gastos sin contar con los recursos debidamente acreditados y previstos para su financiamiento. También prohibe al Poder Ejecutivo solicitar adelantos transitorios al Banco Central para financiar el gasto primario y garantiza el equilibrio o el superávit en el Presupuesto General.
Reforma laboral
Si bien aún no se presentó el proyecto final, circula un burrador del mismo. El Gobierno intenta flexibilizar las condiciones y modalidades de trabajo. Esto incluye permitir la celebración de contratos a tiempo parcial, la fijación de salarios basada en productividad, o el pago en pesos, moneda extranjera, alimentos o especias.
Se introduce el banco de horas, que permite acumular horas extra para compensar con días libres futuros en lugar de un pago adicional,. Además, se flexibilizan las vacaciones habilitando su fraccionamiento, y se elimina la antigüedad si hay un cambio de empleador por sustitución patronal
El proyecto contempla la creación de un fondo de cese laboral para despidos con causa, el cual, si se acuerda por convenio, reemplazaría la indemnización tradicional con aportes mensuales del empleador a una cuenta individual del trabajador.
También se busca que los cálculos indemnizatorios excluyan ítems como aguinaldo, vacaciones y premios. Se establece un cálculo único de actualización basado en el Índice de Precios al Consumidor (IPC) más una tasa de interés pura del 3% anual. Además, se prohíbe que se devenguen intereses sobre los intereses
El borrador prevé la ampliación de los servicios esenciales y el endurecimiento de penas para delegados sindicales, en un intento de cercenar el derecho a huelga.
Código Penal
Aún no está la versión final, pero el Gobierno anunció algunos de los cambios que prevé introducir. “La reforma endurece las penas de los delitos como los homicidios, robos, narcotráfico, pornografía infantil y la trata de personas. Elimina la prescripción para los delitos graves como el abuso sexual y el homicidio agravadocuyo castigo no puede verse condicionado por el tiempo, porque implica un acto de injusticia con las víctimas“, reza el comunicado del Ministerio de Justicia.
Según aclaró la ex ministra de Seguridad Patricia Bullrich, esta reforma que eleva las penas provocaría que el 82% de los delitos pasen a ser de pena efectiva: hasta el momento los delitos con condenas menores a 3 años son excarcelables.
Un ejemplo que puso Bullrich fue el de conducción imprudente. “La pena actual es de 1 a 3 años y en la figura agravada de 2 a 4. Ahora, aumenta de 2 a 6 y, si es agravada, de 3 a 6“, aseguró la flamante senadora.
Bullrich mencionó el uso de las armas. “Si sale con un arma, y entonces se dice el arma no estaba cargada, no había intención de… Ya no. Si salís con un arma la condena va a ser taxativa, concreta y no va a haber interpretación judicial posible”, aseveró.
Por otro lado, las condenas perpetuas no tendrán límite temporal. El homicidio agravado, penado con prisión perpetua, efectivamente podrá ser para toda la vida. En la actualidad se puede pedir la libertad condicional tras 35 años.
Este proyecto punitivista acompaña la baja de la edad de imputabilidad que el Gobierno tanto persigue: en la actualidad es de 16, pero busca llevarla a 13.
Además, van a haber delitos que no prescriban. “El abuso sexual va a ser imprescriptible. Si el chico o chica pueden hablar 30 años después, ese delito se va a investigar”, ejemplificó Bullrich.
Adecuación del Régimen de Presupuestos Mínimos para la Preservación de los Glaciares y del Ambiente Periglacial
La Ley de Glaciares (sancionada en 2010) define el ambiente periglacial como áreas con suelo congelado o suelos saturados en hielo que funcionan como reguladores y reserva de recurso hídrico. El Artículo 6 de la norma prohíbe la exploración y explotación minera e hidrocarburífera en estas zonas. El ambiente periglacial incluye glaciares de escombros y suelos congelados
Quienes defienden la modificación sostienen que la protección actual es demasiado “indefinida” y amplia, lo que permite el bloqueo de proyectos mineros incluso en zonas donde, según ellos, no existen verdaderos recursos hídricos. El borrador de la ley flexibilizaría la normativa y le daría mayor autonomía a las provincias para decidir.
Fuente pag12
